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2017-11-01
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重点：工商总局近日发出通知，要求各地工商和市场监管部门切实抓好《无证无照经营查处办法》（以下简称《查处办法》）的贯彻落实，进一步做好无照经营查处工作。
通知指出，各地要充分认识《查处办法》出台的重大意义，加强事中事后监管，保障“先照后证”改革顺利实施；进一步深化“放管服”改革，促进创业创新；提升监管效率，推动商事制度改革向纵深发展。同时指出，要向社会公众深入宣传阐释《查处办法》的新理念新原则。那么，今天我们来复习一下，已于上周正式实施的《查处办法》有哪些要点需要了解 >>
查处无证无照经营，国务院出台新办法！今年八月份，李克强总理签署国务院令，公布《无证无照经营查处办法》，新规于2017年10月1日起正式施行。施行了14年的《无照经营查处取缔办法》正式废止。在新《办法》中，明确不属于无证无照经营情形，避免“单打独斗”，增加违规成本，严惩滥用职权……
名词解释
无证经营：是指经营者未依法取得许可证、批准文件，或者许可证、批准文件被吊销、撤销、有效期届满，擅自从事有关经营活动。
无照经营：是指经营者依法只须取得营业执照即可从事经营活动，或者已取得许可证或者批准文件，但未取得营业执照，擅自从事经营活动。
1
增加了对“无证”经营的查处，办法名称变成了《无证无照经营查处办法》。
2
在原来“不得违反法律、法规的规定”基础上，增加不得违反“国务院决定”。
新《办法》第二条规定：任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。
1
在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；
2
依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无需取得许可或者办理注册登记的经营活动。
查处无证无照经营，
不是某一个部门的事。
新《办法》第八条规定：工商行政管理部门以及法律、法规、国务院决定规定的部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的部门（以下统称查处部门）应当依法履行职责，密切协同配合，利用信息网络平台加强信息共享；发现不属于本部门查处职责的无证无照经营，应当及时通报有关部门。
新《办法》第九条规定：
任何单位或者个人有权向查处部门举报无证无照经营。
查处部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址，并安排人员受理举报，依法予以处理。对实名举报的，查处部门应当告知处理结果，并为举报人保密。
新《办法》对其他法律法规没有明确规定的，由《取缔办法》中不区分无证无照根据情节分为2万、20万、50万三个档次，统一修改为1万元。新《办法》第十三条、第十四条规定：
法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。
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